中新經(jīng)緯12月6日電 財(cái)政部網(wǎng)站6日公布《全國(guó)社會(huì)保障基金境內(nèi)投資管理辦法(征求意見(jiàn)稿)》(下稱(chēng)《征求意見(jiàn)稿》)，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。其中提出，適度下調(diào)管理費(fèi)率、托管費(fèi)率上限，其中股票類(lèi)產(chǎn)品管理年費(fèi)率不高于0.8%。　　財(cái)政部金融司介紹，2000年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院決定建立全國(guó)社會(huì)保障基金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)全國(guó)社保基金)。國(guó)家陸續(xù)出臺(tái)實(shí)施《全國(guó)社會(huì)保障基金投資管理暫行辦法》(下稱(chēng)《暫行辦法》)《全國(guó)社會(huì)保障基金境外投資管理暫行規(guī)定》《全國(guó)社會(huì)保障基金條例》。全國(guó)社保基金規(guī)模不斷增長(zhǎng)、投資能力不斷增強(qiáng)、資產(chǎn)配置廣度深度不斷提升，年均投資收益率為7.66%，《暫行辦法》已實(shí)施超過(guò)20年，不能完全適應(yīng)目前金融市場(chǎng)發(fā)展與全國(guó)社保基金投資管理形勢(shì)。財(cái)政部會(huì)同人力資源社會(huì)保障部立足全國(guó)社保基金投資運(yùn)營(yíng)實(shí)踐和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，積極研究修訂《暫行辦法》，形成了《征求意見(jiàn)稿》。　　《征求意見(jiàn)稿》共十章、五十八條，主要內(nèi)容包括明確制定依據(jù)、適用對(duì)象范圍、投資運(yùn)營(yíng)原則、指導(dǎo)監(jiān)督部門(mén)等；對(duì)社保基金會(huì)職責(zé)定位、投資決策機(jī)制、投資運(yùn)營(yíng)體系進(jìn)行說(shuō)明；列示全國(guó)社保基金可投資產(chǎn)品和工具范圍、比例、集中度等內(nèi)容進(jìn)行規(guī)定；對(duì)投資管理人選聘流程、應(yīng)具備條件、履行職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定；對(duì)托管人選聘流程、應(yīng)當(dāng)具備條件、履行職責(zé)等進(jìn)行規(guī)定；對(duì)委托資產(chǎn)管理費(fèi)、托管費(fèi)的結(jié)構(gòu)、水平及風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金提取進(jìn)行規(guī)定；對(duì)全國(guó)社保基金管理人和托管人資產(chǎn)管理獨(dú)立性進(jìn)行規(guī)定；對(duì)社保基金會(huì)信息披露和報(bào)告、管理人和托管人報(bào)告進(jìn)行規(guī)定；對(duì)相關(guān)違法違規(guī)行為處罰標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)定。　　根據(jù)《征求意見(jiàn)稿》，社保基金會(huì)開(kāi)展直接股權(quán)投資和私募股權(quán)基金投資，要堅(jiān)持安全至上、優(yōu)中選優(yōu)原則，審慎選擇投資項(xiàng)目和股權(quán)基金管理人，科學(xué)論證投資價(jià)值，全面研判防范風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行投資決策委員會(huì)審議和內(nèi)部控制等相關(guān)制度，確保基金安全和保值增值。　　投資范圍方面，《征求意見(jiàn)稿》適當(dāng)優(yōu)化調(diào)整投資范圍，兼顧基金安全和保值增值需要。《征求意見(jiàn)稿》中共有十一類(lèi)產(chǎn)品和工具，主要調(diào)整包括：　　一是納入歷年專(zhuān)項(xiàng)批復(fù)內(nèi)容，具體包括同業(yè)存單、政策性和開(kāi)發(fā)性銀行債券、地方政府債券、企業(yè)債、債券回購(gòu)、直接股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、市場(chǎng)化股權(quán)投資基金、優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化產(chǎn)品、公開(kāi)募集基礎(chǔ)設(shè)施證券投資基金等。　　二是結(jié)合金融市場(chǎng)發(fā)展變化，參考基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金、企業(yè)年金基金投資，增加和調(diào)整全國(guó)社保基金投資范圍，具體包括公司債、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、養(yǎng)老金產(chǎn)品等。　　三是根據(jù)金融市場(chǎng)發(fā)展，適當(dāng)增加套期保值工具，具體包括股指期貨、國(guó)債期貨、股指期權(quán)等。　　此外，《征求意見(jiàn)稿》明確社保基金會(huì)直接投資范圍限于銀行存款、同業(yè)存單，符合條件的直接股權(quán)投資、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)投資基金(含創(chuàng)業(yè)投資基金)、優(yōu)先股，經(jīng)批準(zhǔn)的股票指數(shù)投資、交易型開(kāi)放式指數(shù)基金。　　管理費(fèi)率方面，《征求意見(jiàn)稿》考慮到全國(guó)社保基金規(guī)模較大，已形成投資規(guī)模效應(yīng)，為進(jìn)一步促進(jìn)全國(guó)社保基金保值增值，考慮參考基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金投資監(jiān)管辦法和實(shí)踐、結(jié)合相關(guān)監(jiān)管改革方向，適度下調(diào)管理費(fèi)率、托管費(fèi)率上限。　　其中，股票類(lèi)產(chǎn)品管理年費(fèi)率不高于0.8%，債券類(lèi)產(chǎn)品管理年費(fèi)率不高于0.3%；貨幣現(xiàn)金類(lèi)產(chǎn)品管理年費(fèi)率不高于0.1%；股權(quán)投資基金管理年費(fèi)率不高于1.5%；托管人提取的托管年費(fèi)率不高于0.05%。　　投資監(jiān)管比例方面，《征求意見(jiàn)稿》根據(jù)基金投資和監(jiān)管實(shí)踐，綜合考慮風(fēng)險(xiǎn)收益特征，將全國(guó)社保基金投資品種按照存款和利率類(lèi)、信用固收類(lèi)、股票類(lèi)、股權(quán)類(lèi)進(jìn)行劃分，并將境內(nèi)和境外投資全口徑納入監(jiān)管比例。目前，股票類(lèi)、股權(quán)類(lèi)資產(chǎn)最大投資比例分別可達(dá)40%和30%，進(jìn)一步提高了全國(guó)社保基金投資靈活度，有利于持續(xù)支持資本市場(chǎng)發(fā)展。(中新經(jīng)緯APP)